中国发展高层论坛2025年年会于3月23日-24日在北京举行，新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞芙出席并演讲。

　　迪尔玛·罗塞芙在演讲中表示，在过去40年中，中国实现了现代历史上最显著的发展转型之一，自从改革开放政策以来，中国的经济以年均9%的速度增长，对全球经济增长的贡献率约为25%，而今年中国的GDP也设定了5%的目标。如今中国已经成为世界第二大经济体，中国也已经成为世界第一大出口国、最大的外国直接投资接受国，以及对外投资的主要来源国。

　　更重要的是，她指出，中国帮助8亿多人摆脱贫困，占同期全球减贫人口的3/4。

　　“要让这么多人摆脱贫困是非常不容易的，因为我自己的国家——巴西，我们也在尝试做这样的事情，我知道这并非易事。同样令人印象深刻的是中国从世界工厂转型为创新高地，逐步发展成科学技术和创新的全球领导人，这一转变绝非偶然，它是由战略规划、前瞻性政策、持续的公共投资以及有能力且积极主动的领导层共同推动的。”她说。

　　迪尔玛·罗塞芙谈到，科技创新长期以来一直是中国国家战略的核心，2024年中国的研发投入超过了3.6万亿元人民币，中国现在在国际专利申请方面领先，培养的科学技术工程和数学毕业生比其他任何国家都要多。如今中国在许多可再生领域处于世界领先地位，并在人工智能、、量子计算和生物技术等新兴领域取得了快速突破，尤其是人工智能是一个非常好的例子，中国早就认识到其战略重要性。

　　她说：“如今像DeepSeek这样的中国公司正在实现突破，以更具成本效益和开源的方式与全球同行竞争。这些创新不仅有可能改变高科技行业，也有可能改变传统行业，中国的经验强调了一个关键——平衡高效的市场和运转良好的政府是可持续发展的基础，这是发展的基石，需要深度结构性改革，让经济更具生产力、包容性和弹性。”

　　同时，迪尔玛·罗塞芙强调，一个强有力的私营部门的投资环境是非常重要的，政府必须投资于教育、基础设施和创新，同时确保公共和私人企业的公平监管环境，必须设计产业政策，实现生产现代化，减少对商品的依赖，促进向高价值部门的多元化发展，通过减少不确定性和解决市场失灵来确保经济和金融稳定也至关重要。单靠自由市场无法实现这种复杂的转变，然而竞争市场对稳定至关重要，是充满活力创新驱动的增长的必要条件。

　　“一个真正竞争的市场能够提高效率，并为创新和增长势头创造动力。减少不平等同样重要，扩大受教育机会、支持劳动力培训和改善收入分配的政策对于确保增长的好处被广泛地分享至关重要，这些努力也有助于所有的经济部门的能力建设，这对于“全球南方”国家尤其重要”她说。

　　迪尔玛·罗塞芙表示，工业化仍然是经济发展的基石，它使各国能够从低生产率部门转移到高生产率领域。同时，能够改造传统部门，这一转变创造就业机会，增强经济弹性，提高全球的竞争力，从历史上看成功实现工业化的国家是在强有力的国家支持、技术转让和合作、战略的利用外国直接投资，导致激烈竞争的私营部门的发展以及劳动力教育和培训下实现的，然而今天的挑战需要复杂的方法。

　　工业4.0、自动化和全球推动可持续发展需要创新驱动的战略，强大的创新生态系统至关重要，政府、大学、研究中心和私营部门必须合作，将研究转化为商业应用，培育这一生态系统的国家可以向价值链上端移动，扩大在全球市场的存在，全球南部许多国家面对落入中等收入陷阱或继续依赖大宗商品的风险，由于生产率增长有限和创新不足，这些国家的早期增长停滞不前。

　　迪尔玛·罗塞芙认为，摆脱这一陷阱需要长期的规划，对于研发的投资以及对教育和人力资本发展的持续关注，要实现追赶并不容易，需要大量的国内努力，也需要国际合作，没有合作赶超几乎是不可能的，在这方面金砖国家的伙伴关系和中国“一带一路”倡议是南南合作的重要平台，他们使发展中国家能够分享最佳做法，为其工业战略获得资金，促进技术和创新的转让，并加强高价值部门的贸易。

　　“有金砖国家战略的新开发银行旨在为这一转型提供融资方面发挥关键作用，新开发银行支持实体社会和数字基础设施、科学研究和技术为基础的工业、农业和服务业，通过对交通智能城市、研发和工业发展的投资，它帮助各国弥合技术差距。”她说。

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